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94岁功夫奶奶曾单挑恶霸
2017-12-12 04:34:05  08:53:17  来源:中国新闻网/人民日报官方微博  

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□ 本报记者 黄洁 本报通讯员 鲍新宇

“交房租我没有钱,要告就告,实在不行,我就去上访。”面对住房保障中心试图通过诉讼索要拖欠房租的事,拖欠房租“大户”窦某当即甩出这么一句狠话。

在北京市海淀区住房保障中心预备起诉的名单上,像窦某这样拖欠房租的承租人共有40余位,他们几乎全是低保户,除了基本生活支出,还要负担日常医疗费用,经济状况捉襟见肘。要交上少则数千多则上万元的拖欠房租,压力可想而知,抵触情绪自然强烈。

对法院来说,这些案件证据明确、法律关系简单,审理没有什么难度,可一旦判了,后期执行必然面临困难,更可能引发群体性事件。衡量再三,这些案件被安排到了海淀区人民法院诉调对接中心东升调解室先期调解解决。调解员张瑞宝和周保满便成了这些案件的调解“承办人”。

悉心梳理明确调解方案

简单熟悉案件后,张瑞宝和周保满做的第一件事便是在海淀法院东升法庭法官们的指导下,认真学习案件涉及的合同法及北京市保障性住房政策,同时经过和法官商量,确定了调解方案,即抓住难点、突破重点、示范扩大、逐步推进。

有了明确的调解方案,两位老调解员紧跟着对案件情况进行了细致梳理。他们发现,此次涉案的40余位拖欠租金的困难户大致可以分为几种情况,一是疾病致困,因家中主要劳动力患病,全家失去经济支柱,造成生活困难;二是自身缺乏就业技能致困,如部分承租户原系服刑人员,刑满释放后因缺乏劳动技能又不服从劳动就业指导,长期无业无收入;三是鳏寡孤独人员,子女因各种原因长期不在身边,只能依靠政府低保生活。

要解决不同类型人员的问题,必须要不同的调解方法。为此,张瑞宝和周保满经过法庭帮助,先与区住房保障中心进行了协调。经过两位调解员的介绍和耐心沟通,住保中心明确表示,对确有困难的承租户可以特事特办。随后,张瑞宝、周保满还和区住房保障中心共同筛选出几个具有一定代表性的承租户作为化解纠纷“重点户”。“如果这些户的问题能够顺利解决,肯定能对类似情况的承租户起到示范作用,从而达到‘以点带面’的效果。”两位调解员对此信心满满。

倾心帮助解忧换来转变

一谈起交租金就说狠话的窦某,是拖欠房租金总额最高的一个,自2013年12月与区住房保障中心签订《北京市公共租赁房屋租赁合同》后,至2016年年底窦某一共拖欠了7万余元房租金。张瑞宝与周保满多次与窦某电话沟通,还专门向其所属街道办事处了解情况。原来,窦某是个孤儿,患有哮喘、糖尿病,已经基本丧失劳动能力,长期一个人生活,性格较为孤僻。

针对窦某的情况,张瑞宝和周保满反复地与窦某沟通,讲解政策、疏导情绪,一步一步拉近与窦某的心理距离。终于,窦某的态度发生了转变:“我不是不想交房租,只是我的经济能力实在有限,我就一个人住,能不能帮我换个面积小一些的房子?”

对于窦某的要求,张瑞宝和周保满丝毫没有推脱,立即与其所属街道办事处联系。街道得知情况后也非常支持,当即表示可以对窦某给予困难补助,对其调换房子的请求可以考虑并将上报解决。得知这一情况,窦某终于表态想办法补上房租。

宣讲政策寻最佳解决路径

另一位“重点户”张某是典型的疾病致困家庭,起初家庭条件还算可以,可自打近两年丈夫患上脑血栓,家里的生活顿时变得困难。拖欠租金的事,张某表示完全认可,只是请求缓一缓再交。

“你们申请政府租房补助了吗?”听了张某的诉说,对住房保障政策早已烂熟于胸的张瑞宝和周保满马上问到。果不其然,张某对此完全不了解。两位调解员随即向张某详细讲解了相关政策,还通过区住房保障中心聘请的专职律师联系了中心的相关科室,向她告知了具体的办事人员、办公时间和地点。

按照张瑞宝与周保满的指导,张某很快就到相关部门办理了租房补助的申领手续。手续办完,张某第一时间就来到人民调解室,对张瑞宝和周保满说:“真是太感谢你们了,要不是有你们的帮助,我还不知道有补助呢!”此后,在张瑞宝与周保满主持的调解中,张某高兴地答应立即与区住房保障中心就其所欠房租签订分期偿付协议。

以点带面成功化解纠纷

就这样,经过两位调解员耐心的工作,窦某和张某的调解工作全部顺利完成。按照最初制定的调解方案,张瑞宝和周保满赶紧总结了上述纠纷的调解经验,向其余拖欠房租金租户进行了集中宣讲,其余的租户通过人民调解员细致的政策讲解与法律说明,纷纷针对自身实际经济状况提出了分期偿付所欠房租金的计划。

记者了解到,在法院设立“人民调解室”是人民调解的新举措,也是海淀法院构建大调解格局的重要组成部分。2016年初,海淀法院在院本部设立了诉调对接中心,在此基础上又在东升、复兴等基层人民法院设立了人民调解室,实现了人民调解在基层法庭的全覆盖。立案庭、各相关审判庭、执行局等相互协作,在诉前、诉中、执行三个阶段全方位开展诉调对接,将司法审判和人民调解优势互补,有力地化解纠纷,维护了当事人合法权益及社会的稳定。

责任编辑:雍昕
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